	보도자료	http://www.mke.go.kr
2011년 11월 4일(금) 조간부터 보도하여 주시기 바랍니다.
자료문의 : 조영신 석유산업과장(02-2110-4890), 김용운 사무관(5458)

“알뜰주유소, 세상속으로”

- '15년까지 기존 주유소 중  1,300여개(10%)를 알뜰주유소로 전환 -

- 농협, 석유공사의 대량구매 및 비용 절감으로 저가구매, 저가판매 -

- 향후 전기차 충전소 설립과 연계 지원 -

< 알뜰주유소 개념 >

□ 지식경제부(장관: 최중경)가 지난 7월 26일 발표했던 ‘대안주유소’ 도입방안을 구체화하여, 11월3일 「알뜰주유소 추진계획」을 발표하였음

ㅇ 알뜰주유소는 공동구매를 통해 낮은 가격에 석유제품을 공급받고 셀프화(인건비 절감), 사은품 미지급 등으로 낮은 가격에 석유제품을 판매하는 주유소로서

ㅇ 기존 주유소 사업자 및 신규 사업자 누구나 참여할 수 있는 열린 주유소 형태로 운영되며 주유소 신설은 최대한 억제

□ 정부는 국내 석유시장이 정유4사에 의한 독과점 구조로 경쟁이 제한적이다는 판단하에, 알뜰주유소 정책을 통해 새로운 방식의 공급자와 판매자가 시장에서 활동하여 가격인하를 선도하며 소비자 혜택을 극대화 한다는 구상

ㅇ ‘15년까지 전체 주유소의 10%를 알뜰주유소가 차지하게 함으로써 가격인하 분위기가 확대될 것으로 기대

□ 정부는 알뜰주유소의 성공여부가 석유제품을 낮은 가격에 구매하는데 있다고 보고 석유공사와 농협중앙회가 알뜰주유소의 주 공급자 역할을 담당토록 할 계획

ㅇ 석유공사와 농협중앙회는 알뜰주유소(농협 NH주유소 포함) 전체의 물량을 국내외 정유사로부터 공동구매하여 최대한 낮은 가격에 석유제품을 확보한다는 구상이며

* 11.3일 석유공사와 농협은 공동구매를 위한 입찰을 공고하였으며 11월중에 공급자가 결정될 예정

ㅇ 국내 정유사로부터의 수급외에도 해외 정유사로부터 저가의 제품 확보가 가능할 경우 이를 유통시장에 보급 하는 등 제품공급 가격 인하를 위해 다양한 방안을 수시로 강구해나갈 계획

□ 이렇게 저렴한 가격에 공급받는 물량을 최소의 비용만을 반영, 저렴하게 판매하는 알뜰주유소는 자가폴 주유소, 농협 주유소, 고속도로 주유소와 기업의 사회적 공헌형 주유소의 4가지 형태로 운영될 계획

ㅇ 우선 자가폴 주유소 협의회에 가입한 50여개 주유소 등 건전한 영업활동을 하고 있는 자가폴 주유소를 알뜰주유소로 전환할 계획이며, 알뜰주유소 사업이 안정화 되면 자가폴 및 정유사 폴 사업자들이 자연스럽게 알뜰주유소로 전환하는 사례가 늘 것으로 기대

ㅇ 이미 알뜰주유소 형태로 운영중인 300여개의 농협 NH주유소 외에 아직 정유사와 공급계약을 맺고 있는 200여 농협주유소도 점진적으로 농협 NH주유소로 전환한다는 방침

ㅇ 또한 전국 고속도로 휴게소에 설치되어 있는 167개 고속도로 주유소를 순차적으로 알뜰주유소로 변경할 계획

ㅇ 이와는 별도로 에너지 기업중 일부가 금년말에 사업영역 다변화 및 사회공헌 차원에서 서민 및 소외지역을 위주로 사회적 공헌형 알뜰주유소를 설립할 계획

□ 정부는 이러한 알뜰주유소 전환을 활성화하기 위해 시설개선 비용을 지원하고, 알뜰주유소에 품질보증프로그램을 적용하여 품질에 대한 소비자 신뢰를 확보할 계획

ㅇ 우선 캐노피, 폴, 가격표시판 및 주유기 등의 디자인 전환 및 교체를 위한 시설개선 자금의 70%를 2,300만원 한도에서 지원하여 알뜰주유소 전환에 대한 사업자의 부담을 경감하고

ㅇ 석유관리원이 주기적인(월1회 이상) 품질검사를 직접 실시하는 등 체계적인 관리를 통해 해당 주유소의 품질을 인증하는 품질보증프로그램 가입비용의 90%인 540만원을 지원할 계획

< 알뜰주유소 추진 관련 2012년도 예산안 주요내용 >

ㅇ 최근 3년간 유사석유적발실적이 없는 자가소유 주유소 사업자를 대상으로 주유소 시설개선* 자금의 70%를 지원(최대 2,300만원)

* 캐노피, 폴, 가격표시판 및 주유기 등의 교체 및 디자인 전환(적용) 비용 등

ㅇ 품질보증프로그램 가입에 대한 정부부담 확대(연 480→540만원, 주유소 부담 연 60만원) 및 품질보증프로그램, 알뜰주유소에 대한 정부차원의 홍보 추진

ㅇ 셀프주유기 설치 위한 소상공인자금(4,450억원, 업소당 5,000만원 한도) 융자

□ 또한 향후 플러그인 하이브리드 자동차 및 전기 자동차의 보급에 따라 새로운 사업영역으로 떠오를 전기차 충전소 설립 및 지원 정책을 알뜰주유소와 연계한다는 『중장기 종합 에너지 판매소 전략』도 구상한다는 방침

ㅇ 알뜰주유소 홍보, 여신 지원 등 알뜰주유소 활성화 방안도 마련중이며 특히 기존 주유할인카드에 비해 할인폭이 대폭 확대된 알뜰주유소 특화카드 출시도 검토할 계획

ㅇ 또한 안정적 수요기반 확보를 위하여 공공기관 및 공기업의 알뜰주유소 활용을 의무화하고 기관평가에 반영하기로 함

□ 알뜰주유소 사업에 참여하고자 하는 주유소 사업자는 석유공사 알뜰주유소 추진전담반에 알뜰주유소 참여 신청을 할 수 있으며

* 전화) 031-380-2742, 팩스) 031-384-1273, 이메일) odh@knoc.co.kr

ㅇ 신청대상은 최근 3년간 유사석유 적발실적이 없는 자가소유 주유소 사업자 우선으로 추진

ㅇ 또한 비밀탱크 등 사전 불법시설물 설치여부 검사 및 품질보증프로그램 가입과 함께 석유공사-알뜰주유소간 수급 편의성 및 투명성 강화를 위해 POS(영업관리시스템) 연동 방안도 추진될 계획임

- 이와는 별도로 정부 특별단속 및 석유관리원 권한 강화 등 강력하고 효과적인 단속체계 구축 및 처벌의 실효성을 강화하기 위한 원 스트라이크 아웃제, 과징금 상향 조정 등 근본적인 유사석유 근절대책도 지속적으로 추진할 계획

□ 알뜰주유소에 대한 물량 공급은 농협중앙회와 석유공사가 공동추진 중인 입찰 계약이 발효되는 12월 중에 개시될 예정이며, 소비자가 시중에서 접할 수 있는 알뜰주유소 숫자(NH포함)는 향후 1년내에 500여개 이상이 될 것으로 예상

Ⅰ		알뜰주유소 보급정책의 비전과 전략

< 비      전 >

‘15년까지 전체 주유소의 10%를 알뜰주유소로 전환

- 시장의 가격인하를 선도, 소비자 혜택 극대화 -

전략		구매단계의 공동구매, 유통단계 비용절감을 통해 ‘안전’하고 ‘저렴’한 정품제품을 소비자에게 공급

추진 과제		알뜰주유소에 대한 저렴한 공급체계 구축		ㅇ 알뜰주유소 소요물량의 공동구매를 실시, 정유사간 경쟁을 유발하여 저가에 제품 확보 ㅇ 해외시장에 저렴한 물량 출현시 석유공사에 의한 수입 및 국내보급 추진
		알뜰주유소 확대보급		ㅇ 마진최소화 등 알뜰주유소 취지에 동의하는 자가폴 및 정유사 주유소를 알뜰주유소로 전환 ㅇ 전국 고속도로 휴게소 주유소의 알뜰주유소화 ㅇ NH주유소 운영형태를 알뜰주유소에 매칭 ㅇ 기업에 대한 사회적 공헌형 알뜰주유소 사업 참여 유도

Ⅱ		알뜰주유소 운영방향

1		기본방향

◈ 경쟁력 있는 새로운 공급자(석유공사) 및 판매자(알뜰주유소)를 통해 시장의 가격인하를 선도하고, 소비자 혜택을 극대화

◈ 알뜰주유소 기본방향에 동의하는 기존 주유소 사업자 및 신규사업자 누구나 참여할 수 있는 열린 주유소 형태로 추진

□ (운영모델) 공동구매에 의해 낮은 가격에 석유제품을 공급받고 셀프화․사은품 미지급 등, 비용을 최소화하여 저가에 판매

□ (운영주체) 알뜰주유소의 마진 최소화 원칙 등에 동의하는 일반 주유소 사업자 모두가 알뜰주유소 운영주체로 영업 가능

ㅇ 이와 함께 공익을 중시하는 주체도 참여(공익단체, 사회공헌 차원의 기업 등 공익중시 민간사업자)하여 알뜰주유소 사업모델을 확립

□ (설립방식) 신규설립이 아닌 기존 주유소를 알뜰주유소로 전환하는 것을 우선 추진하되, 지역여건(소외지역 등)에 따라 신규 설립도 검토

□ (품질보증) 도로공사, 농협 등의 자체관리망과 석유관리원의 품질보증프로그램을 통해 정품사용 및 안정성을 보증

ㅇ	석유공사-알뜰주유소간 수급편의성 및 알뜰주유소의 투명성 강화를 위해 POS(결제 및 영업관리시스템) 연동 방안도 검토

□ (융합․변화) 향후 변화하는 여건을 반영, 종합에너지 판매기능 강화를 위한 알뜰주유소의 하이브리드․전기차 충전시설 설치 및 지원 검토

⇒ 알뜰주유소를 통한 저가구매 및 판매로 소비자 혜택 확대

2		알뜰주유소 실행체계 및 정부지원

□ 석유공사가 알뜰주유소의 주 공급자로서 활동하며 농협중앙회(내수 시장 3% 수준)와 함께 공동구매를 추진, 강력한 구매력을 확보

ㅇ 다만, 알뜰주유소에게 석유공사 보다 더 저렴한 가격에 석유제품을 판매하는 사업자가 있을 경우 이를 통한 일정물량 구매도 허용

□ 정부 차원에서는 석유공사를 통한 안정적 석유제품 공급과 함께 석유관리원을 통해 품질보증 및 시설개선 비용 지원 등을 추진

ㅇ 셀프주유기 보급을 위한 융자 지원 확대, 알뜰주유소에 대한 홍보를 통해 알뜰주유소의 경쟁력 강화를 도모

< 알뜰주유소 추진 관련 2012년도 예산안 주요내용>

ㅇ 최근 3년간 유사석유적발실적이 없는 자가소유 주유소 사업자를 대상으로 주유소 시설개선* 자금의 70%를 지원(최대 2,300만원)

* 캐노피, 폴, 가격표시판 및 주유기 등의 교체 및 디자인 전환(적용) 비용 등

ㅇ 품질보증프로그램 가입에 대한 정부부담 확대(연 480→540만원, 주유소 부담 연 60만원) 및 품질보증프로그램, 알뜰주유소에 대한 정부차원의 홍보 추진

ㅇ 셀프주유기 설치 위한 소상공인자금(4,450억원, 업소당 5,000만원 한도) 융자

Ⅲ		세부 추진계획

1		알뜰주유소에 대한 저가제품 확보

◈ 국내 정유사에 대한 농협․석유공사 공동구매 및 해외 석유수입 병행으로 『저렴한 석유제품의 안정적 공급』달성

□

석유공사․농협중앙회 공동구매

ㅇ (현황) 농협은 300여개 NH-OIL 주유소의 공급물량을 모아 공동구매를 추진하여 저렴한 가격에 석유제품 확보

* 일본의 경우 정유사가 아닌 원매사(유통업체) 중심으로 석유시장이 운영, 유럽, 북미도 까르푸, 코스트코 등 유통업체의 유류 소매사업 진출 활발

ㅇ (추진방안) 석유공사가 농협중앙회와 공동으로 국내외 정유사를 대상으로한 입찰 추진(11.3일 입찰 공고)

* 물량확대에 의한 구매력 제고효과로 보다 저렴한 가격에 석유제품 확보 가능

□

저장시설을 활용한 가격인하

ㅇ (개요) 석유공사의 저장시설, 국제 석유시장 변동에 대한 예측능력을 활용, 저가시점 대량구매에 의한 가격인하 여력 제고

* ‘11년말 기준 총 46기, 14,123천배럴 저장시설 보유

ㅇ (추진방안) 서산*․용인기지 탱크 및 서산-용인간 송유관을 활용, 수도권 대상 공급물량을 저가․대량확보(12월~)

* 서산기지 시설개선이 종료되는 12월말부터 2기의 탱크를 알뜰주유소 공급을 위한 제품탱크로 사용가능

- 수급은 국내외 정유사를 통한 대량입찰(구매), 해외로부터의 제품 수입 및 국내외 정유공장 위탁생산을 시기별로 선택․적용(‘12년~)

* 환경기준 및 주변국 수급상황을 감안, 휘발유의 경우 품질보정행위를 통해 국내 품질규격에 맞춘 제품을 내수시장에 공급하는 방안도 검토

2		유형별 알뜰주유소 보급 계획

◈ 지속적인 확대를 통해 ’15년에는 전체 주유소의 10%까지 확대

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자가폴 알뜰주유소

ㅇ (개요) 대표적 저가형 주유소인 자가폴 주유소를 확대

ㅇ (현황) 전국 650여개의 자가폴 주유소 운영중이며 이들은 일반 주유소 대비 판매가격이 저렴(일반주유소 대비 약 32원/ℓ 수준)

ㅇ (추진방안) 마진최소화 등 알뜰주유소의 운영모델(취지)에 동의하는 기존 주유소를 대상으로 자가폴 알뜰주유소로 전환

* 자가폴 협의회를 중심으로 유사석유 취급 및 과다 마진 확보 등을 자율규제

- 향후 1년내 50개를 시작으로 ’15년 600개 까지 확대 목표

* 사업 안정성 확보를 위해 유사석유 취급 등 법령 위반실적이 없고, 주유소를 자가소유한 사업자로 한정

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EX 알뜰주유소

ㅇ (개요) 167개 고속도로 주유소를 EX알뜰 주유소로 새롭게 출범

ㅇ (현황) 도로공사가 운영하는 고속도로에 입지한 주유소는 총 167개이며 이중 2개는 도공이 직접, 나머지는 일반 사업자가 임대운영

* ‘11.9월 현재 167개 중 2개만 자가폴이며 나머지 165개는 정유사 폴 주유소

ㅇ (추진방안) 167개 중 1차적으로 30여개 주유소*를 대상으로 고속도로 주유소 고유상표(EX알뜰 주유소)를 적용(‘11.하~’12년)

- ‘15년에는 모든 고속도로 주유소의 EX알뜰 주유소화 목표

- 격리된 여건상 일반 주유소 대비 높은 가격을 형성(26.6원/ℓ, ‘10년)하는 경향이 있는 고속도로 주유소 판매가격의 적정화 기대

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NH(농협) 알뜰주유소

ㅇ (개요) 현 300개 수준의 NH주유소(일반주유소 판매가 대비 30.4원/ℓ 저렴, ‘11.9월 기준) 확대

* 농협은 현재 498개의 주유소를 소유, 이중 300개는 NH 폴을 나머지는 정유사 폴을 사용중

ㅇ (현황) NH주유소는 공동구매․자체 운송시스템 활용, 저가에 기름을 판매하는 알뜰주유소의 한축으로서 시장에서 기 운영중

ㅇ (추진방안) 기존 농협주유소 중 정유사 폴을 사용하는 나머지 200여 주유소도 NH알뜰주유소로 전환

- 특히 수원 NH알뜰주유소를 시작으로 농협중앙회 직영의 NH 알뜰주유소를 확대, 수도권 위주로 10개소 개설 추진 검토

- 농촌지역에서는 정유사 폴 주유소의 NH폴 전환을 지속 추진, 농협의 구매력을 한층 제고

* 500여 NH주유소의 물량을 알뜰주유소와 접목시켜 주유소의 대 정유사 구매력 제고

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사회적 공헌형 알뜰주유소

ㅇ (개요) 알뜰주유소 운영 희망 기업 등이 사회공헌 사업의 일환으로 이윤 없이 주유소를 운영

ㅇ (추진방안) 우선 에너지 업체가 사업영역 다변화 및 사회공헌 차원에서 서민 및 소외지역을 위주로 알뜰주유소 설립

- ‘11.하반기 중 1~2개소 설치 후 10개소 내외까지 확대 추진

- 향후 에너지 업체를 비롯한 다양한 기업 및 기업 사회공헌 재단 등, 다양한 사회적 공헌형 알뜰주유소 사업 주체를 지속 발굴

3		알뜰주유소 활성화

◈ 알뜰주유소에 대한 신용카드 할인, 금융기관 여신 및 셀프주유기 융자 추진과 함께 공공기관의 알뜰주유소 이용을 독려

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신용카드 할인

ㅇ (현황) 신용카드 대부분이 특정 정유사의 주유소만을 할인(60~80원)

ㅇ (추진방안) 특정社가 아닌 모든 주유소 대상의 할인카드*를 확대하고 알뜰주유소 특화카드 출시도 추진(우리은행 등과 협의중)

* 기 출시 카드 : 롯데 드라이빙패스, 삼성 카앤모아, 신세계 시티콰트로(주유), NEW 우리V OIL 100, KB 굿데이, 하나 빅팟오일, 농협채움 모던5 등

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여신 지원

ㅇ (현황) 정유사는 주거래 은행을 통해 자사 폴 주유소에 대해 1~3천만원 정도의 여신을 지원, 주유소의 자금순환에 기여

* 주유소는 석유제품 구입후 이를 판매하는데 소요되는 시간 및 신용카드사에서 판매금액 입금까지 소요되는 시간 등으로 대규모 현금 유동성 확보 필요

ㅇ (추진방안) 시중은행(우리은행 등)과의 협의를 통해 알뜰주유소에 대한 여신지원 검토(정부 정책자금이 아닌, 은행 차원의 여신 지원방식)

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셀프주유기 지원

ㅇ (개요) 주유소 유통비용 중 상당한 비중을 차지하는 인건비를 절감하기 위해 알뜰주유소의 셀프주유기 설치 자금 지원 추진

ㅇ (추진방안) 셀프주유기 보급 위한 융자예산 편성 추진(‘13회계연도)

* ‘12년도에는 “소상공인자금(4,450억원, 업소당 5,000만원 한도) 활용”

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공공기관의 알뜰주유소 활용

ㅇ 공공기관․공기업 차량의 자가폴 주유소 구매 촉진

* 공공기관 저가주유소 활용 방안(8.25 물가장관회의, 주유대리인문제 개선방안) 시행시 알뜰주유소 이용이 늘어날 수 있도록 유도

4		알뜰주유소의 종합 에너지 판매기능 강화

◈ 내연기관에서 전기동력장치로의 전환 등, 변화하는 여건을 반영하여 알뜰주유소가 전기차 충전소 등을 포함한 종합에너지 판매기능을 갖출 수 있도록 보조하는 방안 검토

□

지원 및 협력 방향

ㅇ (기본방향) 향후 변화하는 여건을 반영, 종합에너지 판매기능 강화를 위한 알뜰 주유소의 전기차 충전시설 설치 및 지원검토

ㅇ (협력체계) 지경부․한전․대형사업자(예: 농협)와의 협력체계를 마련하여 알뜰주유소와 전기차 충전인프라 등 스마트그리드가 연계된 신개념 에너지사업으로 확대

ㅇ (지원방안) 지경부(스마트그리드사업단)와 한전이 알뜰주유소로 선정된 주유소에 전기차 충전인프라 구축을 우선 지원

* 비용을 최소화해 석유제품을 공급하는 알뜰주유소의 취지를 승계한 알뜰충전소 사업을 위해 충전기 설치 및 기초공사비용의 일부 지원 등 검토

□

향후 계획

ㅇ ‘13∼’15년: 수도권 및 스마트그리드 거점지구(‘13년부터 지정) 중심의 충전인프라 집중 구축

< 민간 충전인프라 보급 목표>

연도	2013		2014		2015
충전기(대)	2,250		8,500		13,500
급속/완속	250	2,000	500	8,000	1,000	12,500
예산(안)	213억원		545억원		801억원

ㅇ ‘16∼’20년: 전기차 보급우선지역 중심의 확대 및 지역간 연계

- 5개 권역별 전기차 보급 우선지역 알뜰주유소에 충전기 설치 지원

* [5개 권역] ①강원, ②충청(대전), ③전라(광주), ④경북(대구), ⑤경남(부산)

5		알뜰주유소 브랜드 디자인 마련 및 보급

◈ EX, NH, 자가폴 주유소가 공용으로 사용할 ‘알뜰’ 브랜드 디자인을 마련하고 ‘11.12월부터는 동 디자인을 알뜰주유소에 적용

□

알뜰주유소 브랜드 디자인 마련

ㅇ (개요) EX, NH, 자가폴 주유소가 공용으로 사용할 ‘알뜰’ 브랜드 디자인을 마련

ㅇ (추진계획) 디자인 전문업체를 통해 ‘알뜰’ 주유소 마크, 환경개선용 도안(디자인) 및 품질보증 마크를 개발(12월까지)

- NH, EX 브랜드 디자인과의 정합성 확보 위해 알뜰 마크는 11월에 조기 개발하고 환경개선용 도안도 12월초까지 개발

- 디자인 개발 전과정에서 사업 주관기관인 석유관리원과 디자인업체, NH, EX 및 자가폴 주유소 협의회와의 협조체계 운영

□

알뜰주유소 브랜드 디자인 적용

ㅇ (개요) 정부 보조금을 지원, 개발된 디자인을 알뜰주유소에 적용하여 저렴하고 안전한 주유소 브랜드로서의 입지를 강화

ㅇ (추진계획) 석유유통구조개선(자가폴 육성 프로그램) 예산을 활용, 석유관리원 관리하에 관리원 지정업체*에서 시공

* 알뜰주유소를 포함한 자가폴 주유소 시설개선을 전담할 각 권역별 디자인 시공 지정업체 지정예정

- 원칙적으로 알뜰주유소에는 공동 브랜드 디자인을 적용하되 EX, NH 등 고유 디자인이 있는 경우, 병행 적용

- 이와 함께 개선된 품질보증프로그램 마크도 적용, 알뜰주유소에 대한 품질보증을 소비자가 보다 효과적으로 인지하도록 유도

6		알뜰주유소 선정 및 관리 방안

◈ 석유공사를 통해 알뜰주유소 신청을 접수․심사하여 알뜰주유소 사업자를 선정하고 원활한 운영위해 인센티브 및 관리체계 도입

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알뜰주유소 신청

ㅇ (신청대상) 자가폴 중 최근 3년간 유사석유 적발실적이 없는 자가소유 주유소 사업자(정유사 폴에서 전환하는 사업자 포함) 우선

ㅇ (선정방법) 전화 및 이메일 등을 통해 알뜰주유소 전환을 신청, 석유공사의 심사를 거쳐 전환여부 결정

* 연락처: 한국석유공사 알뜰주유소 추진반(031-380-2742)

- 심사과정에서 석유관리원에 의한 비밀탱크 조사 등을 수행, 유사석유 취급 가능성이 있는 주유소는 선정배제

* 자가폴 알뜰주유소는 석유관리원의 ‘석유품질보증프로그램’에 의무가입

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알뜰주유소 관리방안

ㅇ (전환비용 지원) 주유소 당 시설개선 최대 2,300만원(매칭70%), 품질보증 정액 540만원(매칭90%) 지원

ㅇ (저가공급) 공동구매 등에 의해 저렴한 가격에 확보한 석유제품을 실비용만을 반영한 가격으로 알뜰주유소에 판매

- 석유공사가 자가폴 주유소의 가장 큰 취약점 중 하나인 안정적 공급을 담당하여 알뜰주유소 사업자의 안정적 사업 여건을 제공

ㅇ (POS연동) 석유공사-알뜰주유소간 수급편의성 및 알뜰주유소의 투명성 강화를 위해 POS(결제 및 영업관리 시스템) 연동 방안 검토

* 월간 보고하던 수급자료를 POS를 통해 실시간으로 관리하는 체계로 전환