방만경영 예방

우수사례 및 아이디어 공모 현황 및 평가결과 보고

1. 공모 현황

□ 공모건수 :  총 14건

❍ 개인응모 : 12건

❍ 조직응모 :  2건

2. 공모안 평가

□ 평가위원회 운영 (7명)

❍ 평가위원장 : 감사실장

❍ 평가위원 : 감사총괄팀장, 사업감사팀장, 감사실 담당역,

법무팀 담당역, 예산팀장, 계약자산팀장

□ 평가결과

순위	소속 및 성명 (팀명)	과제명	비고
1위	미래자원연구실4급 송훈영등 3명	탐사성공률 제고를 위한 석유개발 정보/ 자료의 전사적 통합 구매/관리 제안	예산 절감
2위	총무관리처 4급 이성호	신규사업 투자결정시 실무자 의견 확대	리스크 관리 강화
3위	동해지사 4급 정형석	현장 근태관리 프로그램 도입을 통한 관리투명성 제고	업무 투명성
4위	생산시설건설처4급 이영기	스마트폰 “청렴 엡”신고센터 개설	반부패 역랑강화
5위	총무관리처 4급 양병수	예산절감 구매 및 구매관행 근절사례	예산 절감
6위	예산팀	경상경비 분기별 미집행액 유보제도를 통한 예산낭비 가능요인 제고	예산 절감

□ 포상인원 및 포상금액

구 분	포상 인원	직급 및 성명	포상금액
최우수 상	1	미래자원연구실 4급 송훈영 등 3명	표창패 수여 및 150만원 상당 상품권
우수 상	2	총무관리처 4급 이성호 동해지사 4급 정형석	표창패 수여 및 각 75만원 상당 상품권
장려상	3	생산시설건설처 4급 이영기 총무관리처 4급 양병수 예산팀	표창패 수여 및 각 50만원 상당 상품권
계	6		450만원

3. 향후계획

□ 포상식 개최 : 1월 초

* 13년 1월 2~4일 중 감사님 일정을 감안하여 개최

□ 방만경영 공모안 실행 및 사내 홍보

❍ 공모 제안내용의 제도화 추진 등 실행방안 검토

❍ 공모 우수작 사내 홍보

【 별첨 1. 우수작 공모내용 】

□ 과제명 : 탐사 성공률 제고를 위한 석유개발 정보/자료의 전사적 통합 구매/관리

기존 운영 실태 ( 필요성 및 문제점)	방만경영 예방 아이디어	비고
- 석유개발 정보/자료의 구입에 적지 않은 예산(매년 수십억원 지출 중)지출함에도, 해당 처/실 단위에서 관행적으로 개별 구매 및 유지보수가 실시되고 있어 비 효율적 인력/예산 운영이 지속되고 있음 · 개별적인 자료 구입으로 인해 구매 협상력 저하 및 중복 구매 위험 존재 · 처/실간 유사업무 수행에 따른 조직/인 력 운영의 효율성 저하 발생 · 통합관리 부재로 인한 구입자료 전체적 활용도가 제약됨 · 잦은 조직 변경 및 인사 변동으로 지속 적인 관리가 어려우며, 활용 빈도가 높고, 지속적 유지가 필요함에도 중단 현상 발생	- 석유개발 정보/자료는 석유개발연구원을 비롯하여 본사의 E&P 관련 모든 부서에서 사용 중이며, 석유개발 정보의 활용 도를 높이기 위해서는 이를 통합적으로 구매/운영하는 전담 부서가 필요 - 공사 정보지식 제공의 허브 역할을 수행하고 있으며, 담당 인력 보유 및 조직 안정성이 상대적으로 높은 전담 조직 에서 운영하는 것이 효율적일 것으로 판단됨 - 단계별 추진계획 · Phase 1 : 부서별 개별 구매/관리를 본사 전담조직에서 통합 운영, 업무 이관 과도기를 감안, 현업 부 서에서 1~2년 지원 후 일원화 · Phase 2 : 해외 자회사, 운영사무소 개별 구매/관리를 Global KNOC 차원에서 통합 구매/관리 추진

□ 과제명 : 신규사업 투자 결정시 실무자 의견 확대

기존 운영 실태

( 필요성 및 문제점)

방만경영 예방 아이디어

비고

- 현재 신규사업 참여시 기술위원회 ⇨

리스크관리위원회 ⇨ 이사회를 거치고

있음.

- 이에 따라, 신규사업 관련 사항은

투자금액에 관계없이 모두 이사회에서

결정하게 되어 있음.

- 과거 사례를 보면 사장 지시에 따라 기존

절차는 형식적으로 이루어지며, 관련

실무부서 의견은 무시되어 부실사업에

참여할 가능성이 커짐

- 신규사업 참여시 관련부서 의견이 최대한 반영되어 부실

사업에 참여하지 않도록 리스크관리위원회에서 일정금액

(예. 1억불) 이하인 사업에 대해서는 참여를 최종적으로

부결시킬 수 있는 권한 부여.

· 일정금액 이하인 경우

: 리스크관리위원회에서 부결되면 이사회 부의 안 함

· 일정금액 이상인 경우

: 리스크관리위원회에서 부결되더라도 이사회에 부의

하여 최종 결정하도록 함. 그러나, 실무자들은

부정적인 입장이라는 점 명확히 전달 가능.

[절차 요약]

1억불 미만	안건부의 ⇨ 리스크관리위원회 부결 ⇨ 안건 폐기
1억불 이상	안건부의 ⇨ 리스크관리위원회 부결 ⇨ 이사회 부의

□ 과제명 : 현장 근태관리프로그램 도입을 관리 투명성 제고

기존 운영 실태 ( 필요성 및 문제점)	방만경영 예방 아이디어	비고
- 외출부, 시내출장명령 등 단순 수기관리는 외출, 외근, 출장등 근태 조작등의 위험성 내포 * 카지노 출입도박등 (목적은 외근으로 승 인받았으나 실제 카지노 도박 출입) 최 근의 공공기관 비리행위도 근태관리의 취약성에서 기인한 것으로 확인	- 지문 및 카드 등을 활용하여 직원들의 출입을 기록 관리 하고 개인별 근태 현황을 체크하고 승인 받는 근태관리 프로그램 도입 필요 ※ 상기 프로그램은 대부분의 기업에서 도입 운영 - 기존의 전자식으로 구성 운영되고 있는 사원증을 이용하 여 근태관리 프로그램을 추가 운영함으로써 실질적인 근 태관리 운영 필요 - 기대효과 · 근태관리프로그램 운영으로 직원들의 실질적이고 체계적인 근태 관리가 가능함에 따라 근태관리 투명성 제고

□ 과제명 : 스마트폰 관련 앱(App) 개발을 통한 내부신고 활성화 및 대외적 청렴이미지 제고

기존 운영 실태 ( 필요성 및 문제점)	방만경영 예방 아이디어	비고
- 최근 공사 청렴도 측정 결과가 많이 개선 된 모습을 보이고 있으나 여전히 공사 내 적으로 윤리경영에 대한 회의적인 의견이 분분한데 비해 내부 신고율이 저조한 것 은 신고자 본인의 신변보호에 대한 막연 한 두려움과 더불어 신고방법(웹메일, 신 고함 등)의 편의성과 신속성(부패요인 발 견 시 바로 신고)에 대한 제고가 부족한 데 그 이유를 찾아 볼 수 있음	- 관련 스마트폰 앱을 보안성과 UI(유저인터페이스) 그리고 총괄적 모니터링에 초점을 두어 개발하여 국내·외의 본· 지사/사무소 및 대외기관 홍보를 통해, 신고자 신변보호 및 실시간으로 내부신고 현황의 모니터링 및 신고사례 접수가 가능함. - 기대효과 · 내부신고율 제고를 통한 공사 윤리경영 및 방만경영 예방이 시스템적으로 정착될 뿐만 아니라, 대외적으로 공사 신고문화 및 청렴도 제고를 위한 자체 노력도에서 관련 경영평가 부문에 긍정적인 효과를 기대할 수 있으 며, 대국민 효과(스마트폰에서 App searching 시 공사 청렴앱 확인) 또한 기대해 볼 수 있을 것으로 사료됨. - 기타사항 · 공사 부패방지, 윤리경영 및 청렴이미지 제고를 위한 온라인 교육 및 신입사원 교육내용에도 이를 삽입하 여 널리 전파·활용될 수 있도록 컨텐츠 개발

□ 과제명 : 예산절감 우수사례 및 구매관행 근절 아이디어

기존 운영 실태

( 필요성 및 문제점)

방만경영 예방 사례 및 아이디어

비고

- 프린터기 및 복사기 구매시 2008년까지     수년동안 특정업체의 제품을 구매하고 동    업체에 소모품 구매 및 유지보수 용역까지    위탁을 하므로서 특혜제공 및 예산낭비가

심하였으며

- 소모품 구매시 특정업체의 프린터기에 맞   는 제품으로만 사용해야 하는 점을 악용,

동 업체에 타업체의 견적서까지 의뢰요청을   함으로써 형식에 치중한 견적비교로 단가

상승 및 예산낭비 초래

- 공로패, 명패, 현수막, 표지판, 입간판,

기념품, 인쇄물 등 발주시업무의 시급성    및 편리성 등을 이유로 예전 관행대로 특정   업체에서구매를 하므로서 업체에 특혜제공   및 예산낭비

- 복합기 도입운영에 따른 비용절감

(단위 : 천원)

절감대상 내역	당초 집행 (A)	복합기 도입후 (B)	절감액 (A-B)
기기 취득비	314,633	425,160	-110,527
프린터 소모품비	302,416	0	302,416
유지보수비	88,698	0	88,698
전력사용료	59,385	12,210	47,175
합 계	765,132	437,370	327,762

- 기념패, 현수막, 현황판, 인쇄물 등 발주관련 추정효과

: 80백만원/년)

· 최저가 제시업체에 일괄발주 및 연간 단가계약 체결로

제품의 통일화 및 예산절감

- 예전의 구매관행을 근절하기 위해 여러업체에 견적서 징구

및 최저가 제시업체 선정으로 공정 투명성 제고

□ 과제명 : 경상경비 분기별 미집행액 유보제도를 통한 예산 낭비 가능 요인 제거

기존 운영 실태 ( 필요성 및 문제점)	방만경영 예방 사례 및 아이디어	비고
- 사업 직접 경비가 아닌 여비교통비·도서인쇄 비·업무추진비·교육훈련비·잡비 등 경상경비 의 경우, 연초 계획된 시점에서 당초 목적에 따라 집행이 이루어지지 않을 경우, - 잔여 예산이 연중(특히 연말)에 당초 계획 및 목적과 무관하게 방만한 방향으로 집행될 수 있는 여지를 불가피하게 제공하게 되는 문제 점 내포	- “분기별 미집행금액 유보제도” 시행을 통해, 미집행금액 에 대한 실질적인 환수를 실시하여, 문제점을 해소하고 불필요한 예산 낭비 가능성 제거 - 제도 시행에 있어, 당초 계획의 변경에 따른 선의의 피해 를 막기 위해, 분기 종료 후 분기변경이 필요한 예산에 대해서는 분기 변경 요청 문서를 통해 변경 조치하고, - 변경 요청이 없는 예산에 대해서는 단순 미집행으로 간주 하여, 전사 유보로 처리, 추후, 부득이한 사정에 의해 유 보된 예산을 사용코자 할 경우, 임원 전결 결재를 통한 유보 사용 요청에 의해 유보금을 배정함으로서, 불요불급 한 경우만 유보금액을 사용토록 유도

【 별첨 2. 공모내역 】

구 분	직급 및 성명	응모건명	주요내용
아이 디어	동해지사 4급 정형석	현장 근태관리 프로그램 도입을 통한 관리투명성 제고	직원 근태관리 프로그램 개발·운용을 통한 관리 투명성 제고 * 수기관리는 조작 등의 위험 내포
	법무팀 5급 김보나	감사결과 공개메일	감사결과 및 비리징계 사례에 대한 직원대상 이메일 발송으로 임직원의 부패예방 및 인식 공유
	시추운영처 6급 박진우	방만경영 평가 배심원 제도	방만경영 정도 평가 및 방만경영 예방의견 제시 활동 등에 주안점을 두고 임직원 및 내부인으로 구성된 방안경영 배심원 제도도입
		임직원 익명 게시판 개설	직원 상호간의 의견이나 의사소통 활성화를 위해 KNOC 익명 게시판 개설
	생산시설건설처 4급 이영기	스마트폰 “청렴 엡” 신고센터 개설	스마트폰 엡(App)상의 신고시스템 개발·운영을 통한 내부신고 활성화 및 대외적 청렴이미지 제고
	기획조정실 5급 최범찬	반부패·청렴 및 윤리경영 활성화 방안	청렴조직역량 강화(법무팀과 감사실의 2원화된 업무를 감사실로 단일화), 반부패 청렴윤리규정의 이해도 제고를 위해 만화로 제작된 휴대용 핸드북 제작·배포, 개인별 청렴마일리지시스템 구축을 통한 청렴활동 동기부여
	석유비축처 4급 이주현	직원채용 인사시스템 의 중장기적인 계획수립 및 시행	공개채용시험실시요령상에 공사의 중장기 경영환경에 부합하는 직원채용 계획을 수립토록 명문화함으로서 특정연도 채용편중 현상, 인력수급 불균형 등의 문제 해결
	서산지사 7급 황규정	전자계약 활성화로 투명성 확대	공사에서 발생하는 수천건에 달하는 일정금액 이상의 게약건에 대해서는 가급적 전자계약으로 체결함으로서 예산절감 및 계약자와의 커넥션 근절

구 분	직급 및 성명	응모건명	주요내용
아이 디어	총무관리처 4급 이성호	신규사업 투자결정시 실무자 의견 확대	신규사업 참여시 관련부서 의견을 최대 한 반영하여 부실사업에 참여하지 않도록 리스크관리위원회에서 일정금액 이하인 사업에 대해서는 부결시킬 수 있는 권한 부여
	미래자원 연구실 4급 송훈영 등 3명	탐사성공률 제고를 위한 석유개발 정보/자료의 전사적 통합 구매/관리 제안	석유관련 자료의 구매·운영에 연간 약 40억원을 집행하고 있으나, 각 처실별로 구매가 이루어져 예산낭비가 발생하고 있는 바, 전담부서를 통한 통합구매·운영 필요
	서산지사 4급 공병식	본·지사 합동봉사활동 제한적 실시	합동봉사활동은 수도권/중부권 지사에 한해 실시하고, 이외의 지사는 자체적으로 실시
사례	예산팀	경상경비 분기별 미집행액 유보제도를 통한 예산낭비 가능요인 제거	분기별 미집행금액 유보제도 시행을 통해 미집행금액에 대한 실질적인 환수를 실시하여 불필요한 예산낭비 방지
		예산편성 모니터링 TF활용을 통한 예산편성 프로세스 개선 및 방만경영 위험요소 점검	예산편성의 방만경영 요소 내부통제 강화측면에서 감사부서와 방만경영 위험요소에 대한 모니터링제도 운영
	총무팀 4급 양병수	예산절감 구매사례 및 구매관행 근절 사례	소모품 구매 예산절감 사례, 인쇄물 발주 예산절감사례, 구매관행 근절