[붙 임]

스마트폰 신고 시스템 도입 계획(안)

1. 목 적

ㅇ 최근 IT기술을 활용한 동적개념의 모바일 신고시스템 도입으로 현행 내부신고제도의 활성화 유도

ㅇ 신고시스템의 신뢰도 향상을 통해 내부비리 등을 조기 신고, 조치토록함으로써 대내외적인 경영위험을 신속히 해소 및 최소화

2. 배경 및 필요성

ㅇ 최근 해외유전개발사업 추진과정에서 비리가 발생함에 따라 현행 내부신고제도의 실효성을 획기적으로 제고할 필요

ㅇ 현재 구축된 신고채널은 무기명으로 신고할 수 있으나, 공사에서 관리하고 있다는 인식으로 인해 신고실적이 아직 미흡

【 최근 내부신고 실적 】

연 도	접수채널	건수	비 고
2012	열린감사방	1	자동제어유지보수 적정성 관련
	e-청렴엽서함	2	해외연수 적정성 관련, 두성호 계약부적정 관련
	청렴엽서함	1	해외대학원 대상자선정 관련
	우편	1	해외 M&A 비리 관련
2011	-	-
2010	-	-

ㅇ 또한 PC를 기반으로 운영됨에 따라 장소나 시간의 제약으로 인한 이용상의 편의성 및 신속성에 한계 상존

ㅇ 이에 따라 대중화되어 있는 스마트폰을 통해 신고가 가능토록 함으로써 신뢰도 및 편의성 향상을 통해 내부신고제도 활성화 유도

3. 도입방식 검토

ㅇ 현재 스마트폰을 활용한 신고시스템은 외부전문업체의 패키지 신고서비스 웹을 이용하거나, 어플리케이션 또는 모바일 웹으로 공사 고유의 자체시스템을 구축하는 두 가지 형태가 있음

【 스마트폰 신고시스템 도입방식 비교 】

구 분	1안(외부 패키지서비스 이용)	2안(자체 시스템 구축)
구현방식	모바일 웹	모바일 웹 또는 어플리케이션
도입기간	1~2주(계약 및 테스트기간)	3개월(입찰 및 구축기간)
도입비용	5,500천원/년	22,000천원(1회)
업체선정	수의계약	소액입찰
장 점	•외부전문업체에 의한 관리로 보안성 신뢰도 제고 효과 •패키지 서비스를 이용함에 따라 즉시 시행 가능 •6년간 이용기준 상대적 비용 저렴 (6년 이용시 33,000천원 소요)	•공사고유의 신고채널 구현 가능 •장기간(7년이후) 이용시 상대적 비용 저렴
단 점	•제공업체의 정형화된 패키지 신고서비스만 이용 가능	•신고채널 변경시 별도 추가비용 발생 •매년 유지보수비용(약 10%) 추가 소요 •개발기간 장기간(3개월) 소요
서비스 업체	㈜ 레드휘슬	엠오투, 익스이노 등 다수
이용기관	경찰청, 대구광역시청, 한국수력원자력, 남동․중부발전 등 약 100여개의 중앙행정기관, 지자체, 공기업 등에서 운영중	한국남부발전, 제주국제자유도시개발센터, 부산세관

ㅇ 검토결과

- 외부전문업체가 패키지로 운용하고 있는 신고서비스를 이용하거나 자체 신고시스템을 구축하여 운용하는 형태를 비교검토한 결과,

- 시스템의 보안성, 구축비용(6년기준), 구축기간 등을 고려할 때 외부전문업체의 신고서비스를 활용하는 것이 합리적일 것으로 판단됨

4. 도입방안

□ 도입시스템 : 『헬프라인 익명신고시스템』

ㅇ “헬프라인 익명신고시스템”은 보안과 익명성이 보장된 PC기반의 스마트폰 반부패시스템으로서, (주)레드휘슬이 개발하여 서비스형태로 제공하고 있음

ㅇ 시스템 특징

- IP 추적이 차단되는 익명서버기술 채택 및 암호화된 보안서버 운용(보안성)

- 신고 접수시 실시간 문자, 이메일로 통보되며 감사담당자 1인 이외에는 볼 수 없도록 설계(신속성 및 익명성)

- 부가서비스

․ 익명준법질의시스템 : 청렴관련 딜레마, 윤리적 고민 등을 익명으로 질의하고, 담당자가 그에 대한 답변과 조언 제공

․ 스마트폰 신고/질의용 클린스티커, 명함 디자인 및 제작 제공

【시스템 구성 및 내용】

시 스 템	수 단	내용
익명신고시스템 (부패행위 적발)	•스마트폰 •PC	•임직원 부패·비위사건 •계약관련 불공정 및 방만경영 행위 •공사 업무관련 불만·불편사항 등
익명준법질의 시스템(부패예방)		부패근접행위, 비윤리적행위에 대한 질의와 상담
익명설문조사시스템 (부패수준측정)		부패수준, 부패인식 등에 대한 설문형태 조사시스템

□ 신고 및 결과 처리체계

□ 발주방식 : 수의계약

ㅇ 관련근거 : 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조 제1항 제5호 가목

ㅇ 수의계약 사유 : 5천만원 이하인 물품의 제조·구매, 용역, 그 밖의 계약의 경우

* 공사 수의계약운영기준 제7조(견적에 의한 가격결정) 제1항 단서에 따라 1인 견적에 의할 수 있는 경우에 해당

□ 계약기간 및 서비스 이용료

ㅇ 계약기간 : 체결일로부터 1년간

ㅇ 서비스 이용료 : 5,500천원 (VAT 포함)

* 예산과목 : 일반관리비/경비/지급수수료

5. 신고 처리 및 서비스 홍보

ㅇ 신고사항은 감사실 청렴담당자가 직접 감사에게 직보, 처리

- 준법질의사항의 윤리경영사항은 윤리경영담당자가 처리하며 기타사항은 관련부서와 협의하여 감사실에서 처리

ㅇ 서비스 이용 홍보

- (대내) 사내포털 게시 및 전직원 휴대폰으로 이용 안내

- (대외) 홈페이지 신고배너 설치, 공사 페이스북, 트위터 등 게시

- (대내외) 공사 임직원 명함제작시 신고QR코드 인쇄 의무화

6. 추진일정 (예정)

계약 체결 6.24(월)	→	테스트 및 시범운영 6.25(화)～6.27(목)	→	안내 및 홍보 6.28(금)	→	서비스 개시 7.1(월)

별첨   1. 스마트폰 신고시스템 이용 방법 1부

2. 견적서(레드휘슬) 1부